福州地铁集团有限公司党委关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2023年11月20日至12月22日，市委巡察二组对福州地铁集团有限公司党委开展巡察，并于2024年3月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）福州地铁集团有限公司党委组织整改落实情况

地铁集团党委对照市委巡察反馈的问题、提出的要求，加强组织部署，统筹协调推进，确保整改工作有力有效开展。

一是提高站位、深化认识，扛牢巡察整改主体责任。地铁集团党委班子坚决落实巡察整改主体责任，在2024年3月15日市委巡察二组巡察地铁集团党委情况反馈会后，第一时间召开党委（扩大）会议，传达市委巡察反馈意见，要求全集团上下要以高度的政治自觉和强烈的政治担当，坚持问题导向，坚决做到整改落实到位，推动全面从严治党向纵深延伸，通过问题的整改推动队伍整顿、作风转变、效率提升。领导班子成员认真履行“一岗双责”，带动分管单位研究制定整改措施，按照分工抓好整改任务落实。

二是强化组织领导，扎实推进巡察整改。为切实加强对巡察整改工作的领导，推动整改工作有序有力开展，地铁集团党委及时成立了巡察整改工作领导小组。针对巡察反馈的问题，深入剖析问题根源，逐一研究提出整改措施，形成《市委巡察二组巡察地铁集团党委反馈问题整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、整改时限。各责任单位按照整改目标任务每周跟踪梳理整改进展情况，集团巡察整改工作领导小组每半月听取巡察整改工作情况汇报，统一协调推进问题的整改工作，及时研究解决突出问题，确保整改任务落地见效。

三是强化成果运用，建立长效机制。地铁集团党委坚持把靶向施治和举一反三结合起来，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，着力解决深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。针对巡察点出的重点问题，结合深化拓展“三争三领”行动和国有企业“改革深化提升年”行动边整边改，整改期间立足地铁建设、运营服务、资源经营开发三大业务板块，对标行业先进企业，聚焦核心指标，地铁项目建设不断加速，运营单日客流再创新高，招商引资力度不断加强，扎扎实实做到促改革、促创新、促发展。地铁集团党委还进一步健全集团规章制度体系，先后制定和完善了36项制度文件，通过建立长效机制，注重日常管理，坚持用制度管权、管钱、管事、管人、管物，促进集团各项工作更加规范严谨，巩固巡察整改成效。

（二）福州地铁集团有限公司党委主要负责人组织整改落实情况

地铁集团党委书记、董事长杨建国坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，强化政治担当，对巡察组反馈的问题诚恳接受、照单全收，坚持整改进度和质量一起抓，采取切实有效措施，确保真改实改改到位。

一是坚持以上率下，切实扛起第一责任人责任。作为整改第一责任人，对巡察整改工作直接部署、直接协调、直接督促，巡察意见反馈后，第一时间召开动员部署会，对巡察整改工作进行全面部署、从严提出要求。巡察整改期间，共主持召开专题研究部署和推进巡察问题整改的党委会、巡察整改领导小组会7次，上纪律教育专题党课1次。既抓统筹协调、推进全局整改，又抓具体事项、解决重点问题，对事关全局的问题、突出严重的问题，亲自牵头研究整改措施，把从严从实的要求贯穿巡察整改始终。

二是深入研究、精准施策，认真制定巡察整改方案。巡察意见反馈后，组织研究制订《市委巡察二组巡察地铁集团党委反馈问题整改方案》，成立巡察整改工作领导小组并担任组长，对巡察反馈的问题逐条逐项列明责任领导、责任单位、整改时限。针对整改中的重点难点问题，多次主持召开会议研究，并带队赴相关单位协调解决，积极破解疑难问题，确保巡察整改方向不偏、举措得当、成效到位。

三是注重成果转化，提升整改实效。坚持以巡察整改为契机，推动国有企业改革和建设发展。巡察整改期间带队前往下属经营类子公司逐家开展调研，了解企业的痛点、难点，结合调研召开季度经济分析会，指导经营类子公司明确发展方向，加强多元化经营，多方位提升子公司实力，促进地铁可持续发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面。

（1）指导基层学习不到位。

整改落实情况：一是责成仅读稿传达的各党支部对党的二十大精神再传达再学习。二是组织各基层党支部4月份对党的二十大精神再学习再研讨，并通过组织各级党组织开展“三会一课”、主题党日、交流研讨、调查研究等方式进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动党的二十大精神学深学透。三是加强对基层党组织的指导、监督，每月制定对各级党组织的党建工作指导计划，并持续跟踪执行情况，及时发现问题和纠偏。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（2）主题教育整改不彻底。

整改落实情况：一是主题教育余下两条问题已完成整改：①关于福州地铁智慧园项目建设较为缓慢问题，该项目已于2023年12月建设完成，已有12家企业完成注册，8家企业签订认购厂房协议书；②关于4、5、6号线土建和5、6号线机电(不含备品备件和服务费)项目需完成阶段性结算送审，已送审。二是对主题教育中检视出的问题，建立一问题一档案，持续夯实整改成效。

（3）学习贯彻习近平总书记关于做强做优做大国有企业重要论述不到位。

整改落实情况：一是进一步学深学透习近平总书记关于做强做优做大国有企业重要论述。2024年4月9日，集团党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于做强做优做大国有企业重要论述，结合福州地铁实际，提出了贯彻落实举措。二是积极推进TOD项目建设，地铁睿达项目开业，地铁睿通及罗汉山项目正式开工。引入优质规划设计公司开展福州地铁第三轮建设规划线路沿线资源开发专项规划编制、开发方案策划。紧跟福州市出让地安排计划，主动对接做好用地控制和规划指标预留，为后续TOD开发打好基础。三是2号线语音、4号线（一期）PIS广告完成招商，新增地铁站内便民用房8间、商铺5间和宁化地下空间，成功招租了自助寄存柜、肯德基、麦当劳早餐车等7类便民点位。四是多方位多举措提升子公司实力，引入“一利五率”指标压实绩效考核，做好对子公司的支持帮扶。对经营类子公司逐家开展调研，了解企业痛点、难点，召开2024年度第一季度经济分析会，指导经营类子公司明确发展方向。所属企业稳步发展，地铁维保公司取得建筑工程施工总承包二级和市政公用工程施工总承包二级资质，福轨院被认定为国家高新技术企业，市场竞争实力不断增强。五是加大招商引资力度，招引了中车唐山公司、中交机电工程局、中铁电气化局等企业落地福州，合资设立轨道交通上下游企业，推进福州轨道交通产业集群做强做大。与宁波、青岛、杭州、大连、无锡、苏州6个城市城轨企业签订了轨道交通产业战略合作框架协议，进一步促进跨区域合作。六是优化行车安排，制定了2024年线网各线路列车运行计划调整方案，进一步方便群众乘车。2024年以来先后缩短了1、2、4、5号线行车间隔，延长6号线运营服务时间。1月至5月线网总客运量1.3亿人次、日均客运量87.59万人次，同比增幅74.34%。全市轨道交通占公共交通比例上升到50%。七是持续深化客运服务标准化建设。修订、发布了《乘客服务工作标准》《关于规范线网乘客信息系统显示、播报内容的通知》，统一线网广播、PIS等乘客信息系统显示播报界面，推进线网乘客服务界面一致化。开展“闸机常开门”试点，提升通行效率，上线同站进出限时免费便民服务，满足市民多元化出行需求。

（4）学习贯彻习近平总书记关于轨道交通发展重要论述不到位。

整改落实情况：深入学习贯彻习近平总书记关于轨道交通发展重要论述，2024年4月9日，集团党委理论学习中心组对习近平总书记关于轨道交通发展等相关论述进行再学习，结合福州地铁实际，提出了贯彻落实举措。积极推进轨道交通相关法规的制定或修订，总结近年来福州地铁运营、建设实践经验，已梳理提出《福州市轨道交通建设管理办法》《福州市轨道交通条例》《福州市轨道交通运营管理办法》的修订建议报政府主管部门，下一步将积极沟通配合市交通局等相关主管部门及市人大，跟进推动相关法规的修订。

（5）学习贯彻习近平总书记关于轨道交通安全重要论述不到位。

整改落实情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于轨道交通安全重要论述。2023年12月21日，集团党委理论学习中心组开展了“习近平总书记对轨道交通行业的重要讲话和重要指示精神”专题学习和研讨，邀请市国资委领导进行巡听旁听。2024年4月9日，集团党委理论学习中心组对习近平总书记关于轨道交通安全等相关论述进行再学习，结合福州地铁实际，提出了贯彻落实举措。二是常态化开展警示教育，坚持每季度召开安全生产暨廉洁从业大会，各参建单位一起参会，及时分析地铁安全生产情况和廉洁从业形势，提出重点工作要求，开展警示教育。三是对照省、市政府对综合应急工作的要求，已于2024年2月28日组织修订并印发《运营突发事件综合应急预案》。四是对影响安全问题展开整治，加强力量对渗漏水病害进行治理，下发《关于加强福州地铁周边道路管理的通知》，常态化开展道路缺陷管理。下发《关于进一步加强福州地铁轨行区安全管理的通知》，通过开展2024年“五一”节前安全生产大检查等举措，举一反三严控重点安全风险，认真查找安全生产薄弱环节，不断提升安全管控水平。五是按照交通运输部《城市轨道交通运营安全评估管理办法》（交运规〔2023〕3 号）的有关规定，组织分析1号线二期、2号线尚未转正式运营的原因并向市交通局书面报告。6号线初期运营尚未满三年，后续按计划时序推进正式运营安全评估工作。六是印发《关于印发4号线安检压力测试提升方案的通知》，2024年3-5月福州地铁运营分公司与福州市公安局地铁分局共开展4号线压力测试1381次，通过率98.62%，达到线网平均值。安检实施单位华榕公司成立内部压力测试小组，每月对各站进行至少4次安检压力测试。常态化开展安检人员技能培训，已组织开展17场强化业务复训，68场“点对点”集中提升培训，所有安检人员均满足上岗条件。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

2.推动落实省委、市委工作要求不够有力。

（6）落实省委要求不够深入。

整改落实情况：一是由市城乡建总建设的福州火车站南广场综合改造工程，是一个集高铁、地铁、公交等于一体的大型综合交通枢纽工程，项目已开工建设，建成后可实现高铁、地铁“零换乘”。二是加强与铁路等相关部门的沟通协调，不断优化地铁与铁路火车站邻近出入口间的最优换乘路径，明晰导向指引信息，提升该站点未来换乘的便利性。三是与铁路、周边综合管理处、公交公司、铁路公安等单位建立联络协作机制，及时研判共享地铁车站客流变化等信息，提高客流通行效率。

（7）落实市委市政府任务力度不够。

整改落实情况：一是针对尚未落实到位的事项，进行任务分解，逐一明确责任单位、责任人和责任时限，按照工作推进计划尽快落实到位，确保按时如期保质完成整改。二是建立对领导批示件、市委市政府纪要、告知单办理的督办机制，下发《关于开展工作质效专项督查方案的通知》，每月形成督办简报，强化决策事项的跟踪落实。三是已于2023年12月完成中电科公司股权回购。

（8）个别省市重点项目进展缓慢。

整改落实情况：一是以问题为导向，紧盯制约建设进度的问题，再细化实施方案和推进计划，压实措施、责任到人、时限到位。二是针对地铁4号线洪金区间项目进度滞后问题：组织各参建单位及专家对后续破碎地层地质情况提前研判，持续落实好现场各类管控措施，在保障安全的前提下加班加点、见缝插针地组织施工加快进度。三是针对滨海快线中央商务区站项目滞后问题：持续跟踪督促施工单位施工进度，及时将存在的问题上报新区管委会进行协调。同时对由地铁负责施工的任务进行工期倒排，督促施工单位加大人、机、料投入，确保风水电、装修、机电安装等工程满负荷生产，目前该线路原定通车计划已不受影响。四是针对地铁2号线东延线一期项目滞后问题：通过增加人、材、机等资源要素投入、春节不停工等措施，在车站水平封底施工阶段已挽回工期约1个月，目前该线路原定通车计划已不受影响。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（9）地铁客流提升力度不大。

整改落实情况：一是优化行车方案，进一步方便群众，2024年以来先后缩短了1、2、4、5号线行车间隔，延长6号线运营服务时间。2024年1月至5月线网总客运量1.3亿人次、日均客运量87.59万人次，同比增幅74.34%。地铁占公共交通比例已达50%。二是落实各项票务优惠政策，已有“敬老卡”“新福卡”“拥军福卡”等优惠票种在地铁应用。三是持续擦亮“小茉莉”地铁运营服务品牌，已开展“平安过年，美好守护”“书香地铁”“茉莉学堂”“地铁研学”等主题活动。四是持续加强地铁公共交通出行宣传，2023年11月至今，共组织13场“三进三讲”与“站长接待日”活动，传播绿色出行理念，引导市民选择绿色出行。

（10）降本增效有不足。

整改落实情况：一是在行车设备、站点照明上积极探索采用节能降耗的新材质、新技术，开展电客车氙气灯泡改造、客室荧光灯管改造等。同时细化车站设备运行管理，统一环控设备运行标准，降低能耗。车公里成本从2022年的23.96元/车公里降低至2023年的22.4元/车公里。二是持续优化地铁运营线网人员配置，积极探索地铁运营生产多岗位融合，提升工作人员综合技能，降低人工成本支出。三是降低综合融资成本，2024年第二季度福州地铁流动资金贷款项目争取到的贷款利率，低于贷款市场报价利率。四是做强维保公司，积极开拓工程施工及改造业务，已先后承接5个项目，金额达190余万元。2023年底取得市政工程施工总承包二级资质和建筑工程施工总承包二级资质。对内部人员进行培养，增加3名具有工程施工管理经验人员。

（11）地铁资源开发有不足。

整改落实情况：一是详细梳理现有便民用房及点位，多种渠道推介资源开发业务，新增站内便民用房8间、商铺5间以及宁化地下空间，成功招租了自助寄存柜、肯德基、麦当劳早餐车等7类便民点位。二是对接市财政局、市建设局、市中医院，对外开拓广告业务。积极与三大运营商沟通协商，已续签1号线民用通信租赁合同，完成新签6号线民用通信租赁合同。结合市场需求开发龙年生肖纪念票卡、香薰挂件等地铁特色文创产品，受到市场好评。三是积极盘活地铁周边零星地块，通过“站楼合建”、回购地铁沿线强相关地块优质物业，地铁睿通及罗汉山项目正式开工，地铁睿达项目开业，引进了高档酒店品牌亚朵酒店和知名本土餐饮企业紫阳海鲜楼。结合地铁第三轮建设规划，提前介入安排与地铁站点强相关的地块及车辆段盖上的TOD开发项目。四是加快地铁智慧园配套建设。积极与长乐区政府沟通协调推动周边道路、管网等配套设施建设，借用车辆段内便道作为园区临时车行通道，利用横港车辆段通勤班车接送园区入驻人员上下班，吸引企业入驻。

（12）对标一流有差距。

整改落实情况：一是加大投资，加快在建线路建设，2024年1至5月地铁集团省重点项目完成投资54.4亿，超序时进度1.86个百分点。二是已于2023年12月完成了对中电科公司的股权回购，2号线运营权已由运营分公司接管，营业收入归属地铁集团。三是认真落实《福州市国有企业改革深化提升行动实施方案(2023-2025年)》要求，下发《福州地铁集团国有企业改革深化提升行动任务清单》。四是多方位多举措提升子公司实力，引入“一利五率”指标压实绩效考核，做好对子公司的支持帮扶，对经营类子公司逐家开展调研，了解企业痛点、难点，召开2024年度第一季度经济分析会，指导经营类子公司明确发展方向。所属企业稳步发展，维保公司取得建筑工程施工总承包二级和市政公用工程施工总承包二级资质，福轨院被认定为国家高新技术企业，市场竞争实力不断增强。五是对标一流轨道交通企业，不断提升运营服务水平，优化行车方案，打造地铁运营服务品牌，传播绿色出行理念，引导市民选择轨道公共交通出行。

3.防范化解重大风险意识不强。

（13）意识形态政治敏感性差。

整改落实情况：一是举一反三建立常态化地铁广告巡查机制，修订完善《福州地铁传媒有限公司广告审查管理办法》，2024年4月开展了地铁线路已投放广告的专项检查，及时发现问题并整改。二是2024年4月30日，邀请省市场监督管理局相关专家开展广告内容审核相关培训，提升相关从业人员的履职能力。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（14）数据管理存在漏洞。

整改落实情况：一是安全应急指挥中心智慧管控平台已申请并部署SSL证书，确保应用数据加密传输。二是在该平台安装了Disksync数据备份软件，实现数据全自动备份。三是建立定期数据安全检查机制，每季度开展数据安全检查，消除数据完整性、保密性、可用性等方面风险隐患。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（15）办公场所存在安全隐患。

整改落实情况：一是已将地铁集团应急救援中心驻地由清凉山整体搬迁至鼓山车辆段。二是下发《福州地铁集团有限公司安全生产委员会办公室关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患。

（16）保密问题整改不到位。

整改落实情况：对未整改到位的2项问题即知即改，2023年12月已印发相关制度，完善集团涉密人员管理台账。

（17）偿债压力较大。

整改落实情况：一是积极沟通贷款银行进一步降低贷款成本，已实现地铁2号线项目贷款利率、地铁1号线存量贷款及地铁5号线存量贷款利率的下调。二是积极启动新一轮债务融资工具额度注册工作，2024年4月已获批一批超短期融资券额度和中票票据额度，进一步缓解债务压力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.作风建设有短板。

（18）管线迁改移交不及时。

整改落实情况：一是4月11日、5月21日集团主要领导带队赴市水务集团、仓山区沟通协调雨污水管道、道路、绿化项目移交事宜。二是排出序时进度，逐项推进做好绿化、道路、雨污水管道移交工作，116处移交已全部办结。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（19）涉军涉铁问题解决不到位。

整改落实情况：一是横港车辆段涉及的相关迁建事宜已完成整改，该事项不影响6号线正常运营。二是针对2号线东延线14处涉铁工点问题，已于2024年5月6日完成涉铁工程费用财评送审工作。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（20）存在工作不实问题。

整改落实情况：对尚未落实到位的6件人大建议及政协委员提案进行任务再分解，明确责任单位、责任人和责任时限，抓好办理，目前均已办结，人大代表、政协委员反馈均为满意。

（21）应急演练组织不够有力。

整改落实情况：一是已于演练结束次日即组织相关站务人员开展《东街口站火灾现场处置方案》等业务知识强化培训，并当场检验合格。二是组织相关站务人员开展岗位业务强化培训，提高紧急情况下的事件单编写效率，根据火灾演练场景重新开展人员预想，不断完善演练方案与现场处置方案。三是已于2023年12月27日组织制定并印发《2024年度应急演练计划》，截至2024年5月31日，已按计划开展车站及区间水淹、突发大客流踩踏、列车冲突救援等演练12场，开展车站火灾疏散、折返站道岔故障等计划外演练16场。四是2023年12月27日组织修订并印发《应急管理办法》，明确初期运营前演练要求，规范演练方案编制、实施、督查、评估等工作，切实保障应急演练效果。

（22）解决老大难问题办法不多。

整改落实情况：一是针对19个老大难问题建立任务清单，分解责任，落实到人，实施周报、月报制度，切实推动解决办证和结算遗留问题等重点工作，已完成整改1项，其他18项取得阶段性进展。二是针对征迁遗留问题，已积极协调相关单位并提请市政府研究下发文件办理告知单，将根据要求推进落实。三是持续跟踪未结案件审理情况，并举一反三，细化管理措施，提高合规管理水平。四是针对结算问题成立结算工作推进领导小组，引入考核奖惩机制，印发进一步明确结算工作要求和原则的文件，定期召开结算推进会议，研究破解结算工作堵点难点。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（23）群众诉求较多。

整改落实情况：一是在办理12345中及时回应群众诉求，做好解释宣传，集团党委书记、董事长还带队赴12345热线中心现场接听电话，带头解难答疑群众诉求。二是将12345诉求件年度办理情况纳入各部（室）、分(子)公司的组织绩效考核，提升办结实效和时效。三是进一步加强施工过程管控，下发《关于进一步加强福州地铁在建工地文明施工管理的通知》，优化施工组织，强化现场管理，减少、降低施工噪音，保持施工场地和周边干净整洁，加快绿化恢复，尽早“还路于民”。四是提升运营服务水平，采取“线上+线下”的方式，通过乘客意见卡、站长接待日等渠道，收集、整理、分析乘客意见893条，优化各项服务工作和举措，满足乘客多层次差异化出行需求，让乘客在地铁出行中有更多的幸福感和获得感。五是主动走入社区，做好对施工站点周边居民的解释工作，降低地铁施工围挡对市民出行的影响，取得理解和支持。已开展宣讲活动5次，上门回访10次。

2.担当作为有不足。

（24）数字地铁建设有不足。

整改落实情况：一是成立二级企业地铁科技公司，社会化选聘职业经理人，与福建省大数据集团福州有限公司正式签署战略合作框架协议，培育技术创新生态，加强数字地铁专业能力。二是开展现状调研与内部评审，并通过专家评审会审议。已修订完成《福州地铁集团数据标准规范（安全生产网分册）》专家评审稿。三是根据计划序时推进线网云平台、大数据平台项目。用户需求书已完成意见征集，并通过设计协调会、技术委员会审议，完成项目设计工作。

（25）传媒业务拓展不够。

整改落实情况：一是地铁传媒公司已中标2024年度国际数字产品博览会展会服务项目，承接市国安保密基地建设项目、地铁睿通项目开工仪式项目等活动。二是结合市场需求开发龙年生肖纪念票卡、香薰挂件等地铁特色文创产品，受到市场好评。

（26）轨道交通设计水平不高。

整改落实情况：一是加强科技创新，运用BIM技术进行三维协同正向设计，形成自有知识产权的福轨BIMmetro系列软件进行智能辅助设计。已完成6项设计标准化，1项地方标准，获得科技小巨人和国家高新技术企业荣誉。二是强化福轨院人才培养。积极储备资质人员，3人获得国家注册证书，1人评为高级职称。三是谋划规划类、全过程造价咨询类业务，已参与珠海公交轨道交通有限公司投标项目，已承接6号线西延线工程招标控制价编制和第三轮建设规划技术协作服务合同等。四是已承接福州第三轮建设线路工可设计，先行介入福州第三轮建设线路前期设计工作。

（27）实业板块业务拓展不足。

整改落实情况：一是提高设备业务体量，总计签约合同额5.17亿元，同时提前筹备对接第三轮建设钢材需求，力争加大供应体量。二是加大逾期未收回货款的催收力度，钢筋业务欠款已全部收回。三是对标学习优秀物业企业，完善保洁管理制度，建立保洁业务管理团队。四是进一步锻炼队伍、提升管理水平，积极推进、逐步实现全集团食堂的统一管理。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（28）科研创新能力较弱。

整改落实情况：一是全面梳理滞后的科研项目，变更或撤销了8项科研项目，已完成科研项目结题1项，剩余3个项目积极推动项目采购及实施。二是积极推动成果转化，目前已立项如地铁出入口智能防淹挡板研究项目、关于三元弹簧悬挂结构新型受电弓研究及应用项目等，后续将持续推动项目实施及成果落地。三是积极报送科技成果，巡察至今，已有4个由集团主编或参与编制的科技项目，如《福建省城市轨道交通工程周边环境调查技术标准》等获得立项、送评审。地铁集团与福州大学合作开展的《高性能大功率轨道交通供电装备关键技术及工程应用》项目获福建省科技进步三等奖。四是与科技领先单位开展技术合作，谋划与西门子、华为合作开展“基于车载信号HMI人机界面远程监控关键技术创新及应用”科研项目，参与福州大学校级创新平台和同济大学碳中和研究院（校级创新平台）的筹建工作。

（29）参股企业收益不佳。

整改落实情况：一是下发《关于加强参股公司股权管理有关事项的通知》，进一步加强股权投资管理。二是已收到相关参股单位支付的分红款。三是已于2023年12月完成地铁集团对中电科公司的股权回购。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（30）地铁保护巡查力度不够。

整改落实情况：一是增强巡查力量，进一步明确分工协作机制，加入建设公司、二六延公司、运营分公司人员力量，人数已达184人。二是针对长乐某项目基坑暴露问题，长乐区住建局已责成该项目总包单位垫资，陆续恢复施工，目前地铁隧道监测数据已趋于稳定，不影响地铁安全。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（31）遗留问题处置不到位。

整改落实情况：一是针对遗留问题制定问题清单、责任清单，组织各专班、分子公司落实整改工作，遗留问题已全部完成整改。二是加强在建项目质量管控，压实参建各方质量管理责任，对建设中出现的问题立即进行处理，避免出现新的遗留问题。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（32）涉法涉诉案件处置不到位。

整改落实情况：一是由地铁集团总法律顾问牵头组织法务相关部门对未执行到位的胜诉案件和败诉案件逐件进行分析，提出合规建议。对胜诉未执行到位的案件，地铁集团在诉讼中采取了申请财产保全，查封扣押动产等司法救济措施，以及申请法院在强制执行中拍卖、变卖前期查封扣押的动产等方式。同时，内部决议暂缓支付工程后续款项，以便后期能收回垫付的工程款。目前，拍卖、变卖程序中，动产均流拍，后期，将向法院申请执行转破产程序。对败诉的案件适情追责。二是制定《法律事务管理办法》，规范案件处置流程。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

3.资金资产管理不力。

（33）工程结算问题突出.

整改落实情况：一是印发《关于印发福州地铁已完工项目工程竣工结算工作方案的通知》，成立结算工作推进领导小组，定期召开结算推进会议，制定《2024年度已完工程竣工结算专项考核方案》，将结算纳入集团组织绩效和个人绩效考核范围。二是已竣工未结算的项目，已采取措施大力推进结算工作并取得了成效。已结算未支付的项目，已完成支付过半。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（34）应收账款催收不力。

整改落实情况：一是针对轨道交通建设项目审计未完成整改的事项已明确责任单位，按序时整改，及时清理。二是针对应收款项明细项目，进行任务分解，截至目前已收回（或核销）1.7亿元。三是针对朱紫坊项目，积极跟踪督促相关单位于10月底前返还市地铁集团代垫款项。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（35）存在资产闲置问题。

整改落实情况：一是搭建资产管理信息系统，加强对企业资产的数字化管理。二是制定资产闲置问题整改方案，对于已达到报废条件的进行报废处置，合理控制预留办公类资产数量，强化集团本部及各分子公司间的资产调配。三是持续拓展商铺、地下商业空间的开发及招商工作，宁化地下空间、肯德基、麦当劳早餐车等资源点位招租成功。

（36）地铁用地管理不到位。

整改落实情况：一是应征未征2处土地：已主动对接市、区资规局行政执法支队推进违法图斑整改，已基本完成违法图斑整改工作，待上报省自然资源厅。二是应还未还5处土地：积极协调相关单位，推进土地归还工作。三是应借未借4处土地：2号线宁化站A 出入口(先科实业地块)已进入诉讼程序，将实时跟踪，推进借地协议签订。其余3个地块均已完成与产权单位的用地协议签订及费用支付。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（37）未制定征收补偿方案。

整改落实情况：一是地铁集团积极配合有关单位，对《关于福州地铁跨县（市）区项目房屋征收补偿安置与用地有关工作意见》进行了修改完善。二是17个地铁征收项目补偿标准已按规定完成报备。三是积极清理工程征迁补偿款，已收回3667.77万元，剩余款项将跟踪责任单位及时收回。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（38）办证不及时。

整改落实情况：一是积极主动对接审批业务部门梳理相关政策，1号线清凉山停车场、2号线董屿主变、5号线塔前停车场、6号线新兴主变、万寿主变、横港车辆段均已完成办证。1号线新店车辆基地因涉及上盖开发地块权属问题，后续还需积极协调有关单位推动进展。二是已完成2个工程规划许可证、施工许可证的办理。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（39）存在欠收租金情况。

整改落实情况：一是针对广告欠款问题，福州市中级人民法院2024年4月25日二审审结，我司扣留的履约保证金，可覆盖违约金金额。二是通过市通管办协调，已与市铁塔公司签订6、5、4号线民用通信出租合同，完成租赁价格确认工作。三是已发函要求相关单位推进电费催缴事宜，相关单位已复函承诺还款时限。四是追缴欠收的店面租金，承租方已于2023年11月24日及2024年1月30日缴纳租金合计81.1万元，目前已无欠款。五是举一反三健全资管系统数据，及时催缴租金，减少租金延付情况。

（40）违约金扣缴不力。

整改落实情况：建立未扣缴清单，积极督促相关责任部门单位落实扣缴工作，目前各项违约金已全部扣缴完毕。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（41）银行账户清理不及时.

整改落实情况：已于2023年12月31日前完成全部闲置账户销户。

（42）存在资产未接收问题。

整改落实情况：运营分公司已于2024年4月7日完成设备清点及接收，原中电科公司的资产已全部完成接收。

4.廉洁风险仍然突出。

（43）采购方式不合规。

整改落实情况：一是2024年4月8至10日赴扶贫工厂进行了实地检查，加强生产过程的监督。二是全面梳理逾期交货情况，已追缴逾期交货违约金62320.6元。三是加强采购过程的审核把关，严格依照法律法规和相关规定应招尽招。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（44）采购论证不充分。

整改落实情况：一是2024年3月27日对运营分公司采购管理进行了检查，提出合规性指导意见。二是规范单一来源采购论证的专家选择和论证意见，确保单一来源采购流程合规。运营分公司2024年单一来源专家按照专业类别细分抽取，采取按专业分批次抽取专家的形式开展论证工作，评审专家更具代表性。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（45）存在多付工程款问题。

整改落实情况：已交由相关部门调查，地铁集团及时跟进进展情况。

（46）店面被非法占用。

整改落实情况：一是被侵占店面已于2021年12月全部完成清退，并办理了地铁集团名下的产权证。二是全面排查购买的安置房产、落实安置需求，对无安置需求的房产办理退房手续。三是加强代购安置房产的管理和巡查，防止被侵占情况再次发生。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（47）部分项目变更核减率偏高。

整改落实情况：一是做好建章立制，下发了《福州地铁集团有限公司现场驻地人员管理办法（2024年版）》《福州地铁集团有限公司工程监理服务工作管理办法（2024年版）》。对核减率过高项目进行排查分析，规范统一核减率计算标准，规范工程变更申报要求，进一步规范监理服务工作管理行为。二是加强规章制度的宣贯和培训工作，指导业主代表规范审核工程变更、做好计量支付事项，2024年来已组织文件宣贯及培训63人次。三是根据合同及有关规定，对福州地铁1号线二期、2号线、5号线、6号线核减率偏高项目的相关施工及监理单位进行违约处罚。四是就本问题，集团纪委正在开展调查，厘清责任，对相关责任人进行追责。

（48）图书版权收益流失。

整改落实情况：一是与杂志社签订补充协议，明确图书版权归福州地铁所有。二是对地铁集团今后的相关出版物、音像制品等在合同中明确版权归属，防止收益流失。三是强化廉洁教育，进一步规范文化作品等的采购流程。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（49）对业主代表管理不到位。

整改落实情况：一是2024年2月7日修订发布了《福州地铁集团有限公司现场驻地人员管理办法（2024年版）》，明确了业主代表的职责、准入准出机制等。二是在一线考核的基础上，每年对业主代表进行考核，根据年度绩效考核（即综合评价）的结果，对驻地人员进行评优评先或予以调整。三是未处罚到位的37个项目均已全部落实到位。四是建立违约金处罚及扣款台账，今后在满足扣款的条件下，第一时间进行扣款，确保违约处罚的时效性。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（50）对公车管理不规范。

整改落实情况：一是3辆公车已于2024年1月22日完成公务车牌更换。二是举一反三开展自查，对自查发现的另外3部公务车也进行了车牌更换。

（51）废旧物资处置不规范。

整改落实情况：一是集团制定了《福州地铁集团有限公司资产管理办法》《福州地铁集团有限公司资产处置实施细则》，运营分公司也对《废旧物资处置管理办法》进行修订，完善废旧物资评估处置流程。二是下发了《关于进一步加强资产处置工作的通知》，进一步规范资产处置流程。

（52）科研经费使用审核不严。

整改落实情况：一是立即重新审核“地铁通风空调节能控制技术研究项目”经费结算情况，核减2.97万元。二是下发《关于进一步加强科研项目过程管理的通知》，修订《福州地铁集团有限公司科研项目管理办法（2024年版）》，加强科研项目的过程管理。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（三）聚焦党组织建设方面

1.领导作用发挥不充分。

（53）对权属企业管理不到位。

整改落实情况：一是责令置业公司免去相关人员不合规兼任的职务。二是对集团和权属企业中层干部在企业、协会（社会团体）和基金会的兼职情况进行再摸底、再排查，未发现其他违规兼（任）职情况。三是下发《关于进一步加强干部兼职管理工作的通知》，重申中层干部兼职纪律及审批要求。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

（54）对组织生活指导不够。

整改落实情况：一是加强对基层党支部组织生活指导，组织各基层党支部召开主题教育专题组织生活会33场，1266名党员参加，严肃认真开展批评与自我批评。二是通过“三会一课”等形式组织各级党组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》36场。三是通过月度党建工作执行情况反馈、党建及全面从严治党检查等方式对基层党支部组织生活开展情况进行检查，确保开展质量。同时，已依规依纪依法对相关人员进行处理。

2.选人用人有不足。

（55）年轻干部培养力度不够。

整改落实情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和全市组织部长会议精神，研究落实市委组织部《关于进一步加强市管国企中层领导人员梯队建设的若干措施》，进一步提高对干部队伍建设的重视，夯实干部队伍建设措施。二是制定并下发《关于进一步加强人才队伍建设的通知》，加强对干部队伍建设的统筹谋划。三是全面梳理集团中层岗位空缺情况，按照“预留激励空间、适时择优选配”的原则，分批调整补充，巡察后根据一线考核实绩开展了一批中层干部选拔任用工作，选任中层干部8名。

（56）存在空编情况。

整改落实情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和全市组织部长会议精神，研究落实市委组织部《关于进一步加强市管国企中层领导人员梯队建设的若干措施》，进一步提高对干部队伍建设的重视，夯实干部队伍建设措施。二是制定并下发《关于进一步加强人才队伍建设的通知》，加强对于干部队伍建设的统筹谋划。三是合理使用干部编制，逐步调整补充，巡察后已开展一批中层干部选拔任用和轮岗交流。

（57）市场化选聘力度小。

整改落实情况：一是组织人员赴其他市属国企调研学习市场化选聘工作经验，为后续开展市场化选聘工作打下基础。二是在现有的市场化选聘规定基础上，制定并下发《市场化选聘人员管理办法》，进一步细化市场化选聘人员的考核、薪酬、管理、退出等方面规定。三是根据业务发展和人才队伍建设需要，已开展地铁科技公司1名副总经理的社会化选聘工作。

（58）人才缺口大。

整改落实情况：一是根据企业发展和人岗相适，逐步配齐配强权属企业领导班子成员。二是制定并下发《关于进一步加强人才队伍建设的通知》，加强对干部队伍建设的统筹谋划。三是指导权属企业及时调整、补充中层干部，抓好干部梯队建设。

3.党建存在薄弱环节。

（59）业余党校学习不到位。

整改落实情况：一是在党委理论学习中心组中对习近平总书记关于党校工作重要论述进行补课再学习。二是将习近平总书记关于党校工作重要论述、相关重要指示批示精神作为福州地铁业余党校必学重要内容。

（60）党务培训不足。

整改落实情况：一是2024第一季度已组织13人次、2批次党组织书记和党务工作人员参加党务培训班，2024年5月22日至24日自办了集团党务工作人员培训班。二是督促指导运营分公司党委等基层党组织结合实际，每年组织党务培训。三是坚持集中培训与经常性学习教育并重，通过以会代训、工作交流、理论研讨等多种方式，推进党务干部培训常态化制度化。

（61）党员发展不规范。

整改落实情况：一是对征信查询缺失党员严格按照要求及时核实查询，补全党籍档案。二是加强对支部书记、组织委员等相关党务工作人员培训，下发发展党员指导手册，提升业务能力。三是指定专人负责发展党员工作预审，定期对所属党组织发展党员情况进行检查，

4.主体责任落实不到位。

（62）谈心谈话制度落实不到位。

整改落实情况：一是集团党委书记与班子成员之间、班子成员与各自分管领域干部之间、党员之间、领导与普通职工之间等广泛开展谈心谈话。二是按照“分级负责、逐个面谈、全面覆盖”原则，采取自上而下的方式，组织集团领导班子、各部（室）、分（子）公司分层分类开展谈心谈话工作。三是将干部职工关切问题、切身利益维护和职工工作、生活、思想情况纳入谈心谈话内容，增强凝聚力、向心力。

（63）廉洁从业教育不够。

整改落实情况：一是及时更新典型案例、纪法宣传视频、廉政时评等做好廉洁宣传，组织各级党组织通过“三会一课”、主题党日、学习研讨等方式开展廉洁从业教育。二是举办党纪学习教育读书班，集团主要领导带头上纪律专题党课。三是定期召开廉洁工作会议，以现场会议和视频会议相结合的方式，将廉洁教育延伸至生产一线。

5.监督责任有不足。

（64）监督难题尚未有效破解。

整改落实情况：一是集团纪委赴地铁2号线东延线施工单位项目部、6号线东调段总包单位项目部等建设一线开展调研，了解标段参建单位纪检监察机构设置、办案机制建设等情况，加强与总包单位、施工单位的交流。二是加强与参建单位纪检监察部门交流互动，探索形成日常监督与办案协作机制，地铁集团纪委与中共中铁（福建）投资有限公司纪律检查工作委员会签订廉洁共建协议书。

（65）个别处分决定执行不到位。

整改落实情况：该员工已离职，2024年4月17日，地铁集团纪委向其所在单位发函，请求帮助追缴相关涉案款项。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

1.整改主体责任落实不到位。

（66）地铁集团党委2019年以来接受上级巡视巡察和上级审计，尚有问题未整改到位。

整改落实情况：一是严格落实周报制度，及时收集3个问题整改进展情况。二是针对“广告经营权收益流失”问题，平潭县法院裁定宣告九龙宝典破产并终结破产程序，目前已收到执行款项188.17万元。三是针对“未及时完成工程结算”问题，1号线钢轨打磨车经仲裁返厂维修后已通过验收，目前正在准备结算资料，其他主体工程结算均已完成送审；2号线结算方面除临电工程还不具备送审条件外，其他均已全部送审。四是针对“1号线工程尚有两处地块未办理土地使用权证”问题，积极主动对接市资规局、不动产中心等审批业务部门梳理相关政策，1号线清凉山停车场已完成办证，1号线新店车辆基地因涉及上盖开发地块权属问题，后续还需积极协调市不动产中心和晋安区资规局推动进展。五是严格落实审计查出问题整改推进情况“一月一报”制度，每月向市审计局报送整改进展情况。六是针对遗留的1号线一期、2号线合同项目结算、竣工财务决算问题，成立1号线竣工财务决算领导小组，印发《关于下发2024年度福州地铁建设项目任务目标的通知》《关于印发福州地铁已完工项目工程竣工结算工作方案的通知》，召开5次已完工程竣工结算工作推进会，1号线一期已审结77项，出具阶段性评审报告2项；2号线已审结2项，出具评审意见3项。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过三个月的集中整改，地铁集团党委聚焦巡察反馈问题，逐条逐项较真碰硬开展整改，取得了阶段性成效。但仍有5个具体问题因为涉及面广，情况较复杂，虽在集中整改时限内已取得阶段性成果，但尚未全部整改完毕。下一步集团党委将紧盯问题不放，确保目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，持续推进整改。

一是突出过程管控，进一步压紧巡察整改政治责任。坚持以上率下，层层传导责任压力，继续扛稳抓实巡察整改政治责任。将巡察整改纳入地铁集团改革发展整体工作之中，同部署、同落实、同推进、同考核。严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。加强对整改工作的监督检查，对推卸责任、敷衍整改、虚假整改的坚决问责。

二是及时调整优化，有机衔接“当下改”和“长久立”。坚持以钉钉子精神抓到位、抓彻底、抓长效，既针对市委巡察反馈问题继续推进和深化整改，又举一反三巩固扩大整改成果。对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮。对尚未完成的任务，严格按时限要求推进，确保如期高质量完成。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。

三是不断巩固深化巡察整改成果，推动地铁高质量发展。持续深化以巡促改、以改促建，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对城市轨道交通的重要指示批示精神，自觉把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入人才队伍建设，加快地铁建设攻坚，持续提高运营服务品质，不断拓展多元化业务，进一步完善内部治理体系，提高治理能力，增强治理效能，为加快建设现代化国际城市贡献地铁力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-86308024；通信地址：福州市台江区达道路156号，邮政编码350000；电子邮箱fzdtdqb@163.com。

中共福州地铁集团有限公司委员会

2024年11月15日